固定资产节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能报告提到国家节能审查机关进行节能审查，获得节能审查机关出具的节能审查意见。

（1）相关背景

2010年9月17日，国家发展和改革委员会发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号），正式实施节能审查制度。

2016年11月，国家发展和改革委员会发布《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第44号），自2017年1月1日起施行。

节能审查，是指国家节能审查机关根据节能法律法规、政策标准等，对固定资产投资项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。

固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

（2）项目要求

年综合能源消费量1000吨标准煤以上或年电力消费量500万千瓦时以上的固定资产投资项目（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值）需要进行节能评估，编制节能报告。

（3）节能报告

固定资产投资项目节能报告应包括下列内容：分析评价依据；项目建设方案的节能分析和比选，包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面；选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施；项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析；对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

（4）业务流程